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奥巴马为何重新关注拉美


新华网圣地亚哥3月18日电(记者叶书宏 赵燕燕)美国总统奥巴马将于19日至23日出访巴西、智利和萨尔瓦多。自2009年美洲国家首脑会议以来,奥巴马在调整拉美政策方面高调开场,此后却鲜有建设性举措。此次造访拉美三国意在为美拉关系重新加温,也为重振美国经济拓展经贸合作空间。

  奥巴马上任伊始就提出,美国必须加强与拉美的关系。在2009年美洲国家首脑会议上奥巴马明确表示,美国“愿意承认”过去在处理与拉美国家关系上犯下的错误,要开辟美拉关系的“新时代”。此后,美国副总统拜登和国务卿希拉里几度造访拉美,充分展示了新政府对拉美的重视和关注。

  两年多来,两场战争和金融危机让奥巴马政府无暇南顾,当初承诺的拉美政策调整大打折扣。此外,新政府在解除古巴封锁、建立军事基地和处理洪都拉斯军事政变等问题上所表现出的“换汤不换药”的做法,更让拉美国家对其“构建平等伙伴关系”的诚意产生了怀疑。巴西前总统卢拉评价说:“奥巴马承诺与拉美开创建设性的关系,但此后什么也没有发生。”

  拉美国家对奥巴马政府的失望和不满在增加,与美国的距离在拉大。在2010年2月举行的里约集团首脑会议上,拉美国家专门就成立不包括美国在内的地区共同体达成共识。面对关系降温和地区影响力下降的现实,奥巴马政府迫切需要为美拉关系的炉灶添柴加火,借访问重申美国对拉美地区的高度重视。为此,奥巴马将在访问智利期间做一次“面向所有拉美人”的拉美政策演讲。

  拉美时局变化也迫使奥巴马政府将视线重新投向拉美。其一,左翼政党执政国家占拉美国家总数三分之二,形成对美不利的地区政治格局;其二,拉美国家间联合态势增强,一体化进程加快且将美国排除在外,逐步形成独立的力量中心;其三,反美国家数量增加,且巴西正在成长为地区重要领导者,这些变化对美国的地区支配地位构成了潜在威胁。

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